3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次集会表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。宪法修正案顺应党心民心、切适时代需求。为切实抓好宪法的学习宣传事情，自觉维护宪法权威，捍卫宪法尊严，包管宪法实施，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚气氛，从今日起k1体育推出“宪法课堂”，转载中国纪检监察报“解读宪法修正案”系列文章，敬请关注。
2018年3月11日下午3时52分，北京，人民大会堂，《中华人民共和国宪法修正案》高票表决通过。
修改宪法是国家政治生活中的一件大事。新时代，凭据坚持和生长中国特色社会主义新形势新实践的要求，在总体坚持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，以习近平同志为焦点的党中央适时提出宪法修改建议，把党的意志上升为国家意志，为新时代坚持和生长中国特色社会主义提供有力宪法包管，这是切合历史生长纪律的。
3月11日，十三届全国人大一次集会第三次全体集会经投票表决，高票通过了《中华人民共和国宪法修正案》。至此，由党中央提出宪法修改建议，再由全国人大常委会形成宪法修正案草案提交全国人大，最后由全国人大代表庄严投票，整个修宪程序进展顺利，宪法修改的程序正义获得充分包管。
那么，为什么是由党中央启动宪法修改程序，提出宪法修改建议呢 ？
宪法学上有个看法，叫宪法老例。宪法老例是一种不可文的政治行为规范，它是指在国家恒久政治生活实践中形成的，涉及有关国家基础问题，调解相应基本社会关系，并为公民及全体社会普遍认可有约束力的习惯和古板的结合。宪法老例作为一种特殊的执法现象，是一种不可文的宪法形式；它作为具有一定羁绊力的古板和习惯，在宪法生长的实践中发挥着极为重要的作用，也是重要的宪法渊源。宪法老例在不可文宪法国家，其自己就属于宪法的组成部分。在成文宪法国家，它在社会政治生活中同样发挥着重着述用，是宪法的增补，具有高于一般执法的效力。
自新中国第一部宪法公布以来，我国就形成了由执政党中国共产党中央委员会凭据社会实际情况的生长变革，向全国人大常委会提出宪法修改建议，然后由全国人大常委会形成宪法修正案草案，再提交全国人民代表大会审议的宪法老例。我国现行的1982年宪法自宣救济行后，凭据革新开放和社会主义现代化建设的实践和生长，党中央已先后向全国人民代表大会常务委员会提出了5次宪法修改建议。此次修改之前，全国人大于1988年、1993年、1999年、2004年凭据党中央提出的修改建议，已经先后4次对1982年宪法的个体条款和部分内容作出须要的修正，共通过了31条宪法修正案，切实推动了宪法生长，坚持了宪法鲜活长期的生命力。
我国之所以形成党中央提出宪法修改建议的宪法老例，是由党的性质、职位和宪法的生长纪律决定的。首先，中国共产党是执政党，肩负着领导各族人民推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调生长，把我国建设成为茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大再起的伟大历史使命。这就需要依宪执政、依宪治国。其次，宪法是全体人民的共识，而中国共产党自建立之日起，就把全心全意为人民效劳作为宗旨。党的利益与全体人民基础利益是一致的，党的意志与人民的意志在实质上也是一致的。其三，自从作为人类社会政治文明重大发明的宪法降生以来，宪法生长就是一个永恒主题。宪法降生和生长都离不开一国之成熟政治力量。中国共产党作为执政党，是成熟的马克思主义政党，是一个不绝与时俱进、勇于自我革新的政党，所以，我国宪法生长离不开中国共产党，自然也就形成了党中央提出宪法修改建议的宪法老例。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确划定了“党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪规则定的程序进行宪法修改”。
我国作为成文宪法国家，在恒久的国家政治生活中还形成了其他宪法老例。好比，全国人大和全国政协一般同时举行集会；国家重大决策，一般先由政协及各民主党派、各人民团体进行协商、讨论，再由国家权力机关依法决定，等等。事实证明，这些都是行之有效的宪法老例，并将会在国家政治生活中继续发挥着重要作用。
（王勇 作者系中央党校党章党规研究中心副主任、宪法行政法室主任，教授）
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